本报记者 甘琛 马桂山 通讯员 张付寿

海事管理是一项具有鲜明国际性特色的工作，要实现“建成国内一流的经济执法系统”的目标，迅速与国际接轨，现代化是必由之路。威海海事局创建海事动态指挥体系，推进政务服务“一体化”，大力建设“海事管理现代化示范区”，走出了一条具有“威海特色”的海事现代化管理之路。

动态指挥体系 实现提速增效

长期以来，海事面临执法联动不足、信息不畅、指挥不到位等问题，威海海事局引入移动互联网、工作流管理等技术和理念，建设了基于WEBGIS（网络地理信息系统）和移动终端的可视化任务管理平台“动态指挥信息系统”，破解了诸多难题。

“威海海事局‘海事管理现代化示范区’建设依托于‘两翼’，其中‘一翼’就是指海事动态指挥体系。”威海海事局指挥中心主任兼船舶交通管理中心主任贾建伟告诉记者。

据贾建伟介绍，该局为执法人员配备了单兵执法装备和执法记录仪，充分发挥动态执法信息系统App、执法记录仪以及安检专家支持系统平配备的平板电脑的作用，实现了全局动态执法任务的智能调度、执法资源的优化配置、执法信息的实时交互和统一共享。

“海事动态指挥体系实现了网上流转，提高了执法效能，实现了执法过程公开化，减少了廉政风险。”贾建伟说。

8月2日，VTS值班员在妥善处置“威龙18”轮与多艘船舶形成碰撞风险紧迫局面之后，指挥坐席通过动态指挥信息系统协调多部门成立“特勤组”，发挥海巡船艇“利剑”作用，对涉事船舶快速查处，发现缺陷11项。“这一处置过程，充分体现了动态指挥体系反应灵敏、运转高效的优势。”贾建伟表示。

政务“一体化”  实现便民利民

威海海事局“海事管理现代化示范区”建设的另一翼是政务服务“一体化”建设。该局整合服务平台，通过“互联网+政务服务”，建立政务服务“一体化”运行模式，推进政务服务转型升级，打通了联系企业和群众“最后一公里”，为威海海事管理示范区建设提供了有力保障。

翻开《威海海事局政务服务“一体化”建设方案》，一股便民利民的气息喷薄而出——

变“人工化”为“互联网+”。凡具备网上办理条件的事项，全部实行网上申报、网上办理，办事群众可通过网上办事大厅、手机客户端等方式申办、查询，变“纸质材料”为“电子材料”，并通过网上材料预审等便民举措，打通需到大厅办理业务“最后一公里”；

变“群众跑腿”为“信息跑路”。开发并推广“威海海事微政务”公众号，利用现代化信息媒体，宣传海事法律法规、政务公开、便民举措，提供业务查询、预约服务等便民服务，并通过微信进行内部会议管理、人员业务培训、上下班考勤等，实现互联网在政务服务广泛应用；

变“无网孤岛”为“专网通办”。依托升级版的365最快线路检测中心政务服务管理系统，将原本无申报系统的通航管理、危防管理等审批事项与动态业务监管系统整合到一个服务平台，打破船舶登记多年不能外网申报的壁垒，实现船员、船舶、通航、危防全部政务业务的专网通办。

还有一个令办事群众激动的好消息是，该局将试点立等办结清单制。据政务中心人员赛倩影介绍，该局计划首先在船名使用核准、换发船舶国籍证书、换发船舶最低安全配员证书等业务中，选择部分具备条件的进行立等办结清单制试点。

打造人才高地 闪耀国际舞台

人才队伍是开创未来最宝贵资源，建设“海事管理现代化示范区”，离不开人才驱动。威海海事局搭建了创新共享平台——“王伟智慧交管创新工作室”，凝聚了全局青年才智，开展了广泛的管理创新、服务创新和技术创新。

据悉，“王伟智慧交管创新工作室”成立了VTS标准化操作流程（SOP）研究团队，探索建立标准作业程序，研究VTS决策支持工具的系统应用，提升VTS运行管理智能化水平。

“我们研究的VTS标准化操作流程（SOP）是中国海事系统第一个在IMO备案的SOP。”威海海事局党工部副主任程传亮告诉记者。

威海海事人正走上世界舞台，发出中国声音。尹静静参加第71届联大“海洋和海洋法”决议第二轮非正式磋商等会议，在世界舞台上展示了中国海事风采；威海VTS“7H”标准化质量管理体系通过DNV-GL现场审核，提升了国际履约能力。

这里，正日益成为人才高地。由海事信息化博士研究团队研发的船机管理信息化系统，解决了船岸机务信息共享、物料配件及船舶证书科学管理等问题，提升了船艇管理智能化水平，为单位至少省下30万元开发费用。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。威海海事局将继续打造海事管理现代化示范区的两翼——“海事动态指挥体系”和“政务服务‘一体化’”，实现两翼齐飞，最终实现海事管理现代化。